Nedavno je Državno vijeće izdalo „Akcijski plan za postizanje vrhunca ugljičnog utjecaja za razdoblje 15. petogodišnjeg plana“ (u daljnjem tekstu „Akcijski plan“), kojim se dogovaraju radovi na vrhuncu ugljičnog utjecaja tijekom razdoblja 15. petogodišnjeg plana.
U „Akcijskom planu“ navodi se da će se do 2030. godine emisije ugljičnog dioksida po jedinici BDP-a u Kini smanjiti za 17% u usporedbi s 2025. godinom, a udio potrošnje energije koja nije fosilna dosegnut će 25%.To će osigurati pravovremeno postizanje cilja vršne emisije ugljika, postavljajući čvrste temelje za postizanje nacionalnih ciljeva samoobveze do 2035. i promicanje ugljične neutralnosti.
„Akcijski plan“ postavio je pet ključnih zadataka. Prvo, cilj mu je ubrzati optimizaciju energetske strukture i potaknuti razvoj nefosilne energije, povećati kapacitet elektroenergetskog sustava za prilagođavanje novoj energiji, snažno promovirati čistu zamjenu potrošnje ugljena i kontinuirano optimizirati strukturu potrošnje nafte i plina. Drugo, usmjeren je na promicanje zelene i niskougljične transformacije industrija, poticanje zelene i niskougljične transformacije industrijske strukture, provođenje obnova za uštedu energije i smanjenje ugljika u tradicionalnim industrijama, ubrzanje izgradnje parkova s nultom emisijom ugljika i tvornica s nultom emisijom ugljika, promicanje zelene i niskougljične transformacije računalnih objekata te iskorištavanje uloge kružnog gospodarstva u smanjenju emisija ugljika.Treće, produbljuje zelenu i niskougljičnu transformaciju u ključnim područjima,promicanje uštede energije i smanjenja emisija ugljika u građevinskom sektoru i javnim institucijama, ubrzavanje niskougljične transformacije u prometnom sektoru te konsolidacija i povećanje kapaciteta ekosustava za ponor ugljika. Četvrto, jača podršku i jamstva, poboljšavajući pravni i regulatorni okvir, usavršavajući statistiku emisija ugljika i računovodstveni sustav, jačajući znanstvenu i tehnološku podršku i razvoj talenata, povećavajući financijsku podršku, poboljšavajući politike cijena i uspostavljajući tržišne mehanizme. Peto, ujedinjuje napore svih strana, pojašnjavajući lokalne odgovornosti, pokrećući zelene i niskougljične javne akcije te produbljujući međunarodnu zelenu i niskougljičnu suradnju.
„Akcijski plan“ također ocrtava niz ključnih projekata, uključujući međupokrajinsku uzajamnu pomoć u energetici, čistu zamjenu potrošnje ugljena, uštedu energije i smanjenje ugljika u ključnim industrijama, grijanje i hlađenje s niskim i nultim udjelom ugljika, izgradnju prometnih koridora s nultim udjelom ugljika i poboljšanje temeljnih kapaciteta za postizanje vrhunca ugljika i ugljičnu neutralnost.
Akcijski plan za postizanje ugljičnog vrha „15-15“
Razdoblje „14. petogodišnjeg plana“ ključna je i izazovna faza za postizanje vrhunca ugljika. Ovaj plan je formuliran kako bi se provele odluke i aranžmani Centralnog komiteta Komunističke partije Kine i Državnog vijeća te aktivno i stalno promicalo i postiglo vrhunac ugljika, kao i ubrzala sveobuhvatna zelena transformacija gospodarskog i društvenog razvoja, u skladu s relevantnim zahtjevima kao što su Zakon o zaštiti okoliša i „Sveobuhvatne mjere evaluacije i procjene za vrhunac ugljika i ugljičnu neutralnost“.
I. Ubrzavanje optimizacije energetske strukture
(1) Snažno promicati razvoj nefosilne energije. Pridržavati se višeenergetske kombinacije energije vjetra, sunca, vode i nuklearne energije te energičnije razvijati novu energiju. Koordinirati raspored razvoja i korištenja te osigurati potrošnju i korištenje. Proširiti učinkovitu opskrbu nefosilnom energijom. Izgraditi baze čiste energije poput energije vjetra i fotonapona na „sjeverozapadu i sjeveroistoku“, integraciju vode i vjetra i solarne energije na jugozapadu, obalnu nuklearnu energiju i energiju vjetra na moru. Aktivno razvijati distribuiranu fotonaponsku i decentraliziranu energiju vjetra, promicati veliki razvoj koncentrirane solarne energije, proizvodnje energije oceana te koristiti energiju biomase i geotermalnu energiju na temelju lokalnih uvjeta. Planirati i izgraditi integrirane baze energije vjetra, sunca, vodika, amonijaka i alkohola. Ubrzati pokrivanje nove potrošnje električne energije novom čistom energijom. Do 2030. godine ukupni instalirani kapacitet energije vjetra i sunca dosegnut će preko 2,8 milijardi kilovata, instalirani kapacitet konvencionalne hidroenergije dosegnut će oko 410 milijuna kilovata, a operativni kapacitet nuklearne energije dosegnut će oko 110 milijuna kilovata.
(2) Ubrzati poboljšanje sposobnosti elektroenergetskog sustava za prihvaćanje nove energije. Prilagoditi se trendu razvoja nove energije, ojačati sposobnost elektroenergetskog sustava da prihvati, konfigurira i regulira novu energiju. Poboljšati međupokrajinski i međuregionalni prijenos te komplementarne i uzajamne mogućnosti pomoći, ubrzati izgradnju ultravisokonaponskih prijenosnih kanala, povećati kapacitet prijenosa energije od zapada prema istoku za više od 80 milijuna kilovata i snažno promovirati izgradnju međupokrajinskih projekata uzajamne pomoći u energetskom sektoru. Podržati lokalnu potrošnju nove energije, aktivno razvijati izravne veze zelene energije i obližnji pristup nove energije inkrementalnim distribucijskim mrežama, promovirati integrirani razvoj izvora, mreže, opterećenja i skladištenja. Kontinuirano proširivati opseg resursa prilagodbe u elektroenergetskom sustavu, pridržavati se ekoloških prioriteta, orijentacije na potražnju i optimiziranog rasporeda te provoditi izgradnju reverzibilnih elektrana na temelju lokalnih uvjeta; promovirati veliki razvoj novog skladištenja energije; istražiti potencijal za regulaciju na strani potražnje, ubrzati razvoj virtualnih elektrana i promovirati sudjelovanje različitih disperziranih resursa poput podesivih opterećenja u regulaciji sustava. Postupno razjasniti minimalni udio potrošnje obnovljive energije za ključne industrije koje troše energiju. Do 2030. godine instalirani kapacitet reverzibilnih elektrana dosegnut će oko 160 milijuna kilovata, instalirani kapacitet novih sustava za skladištenje energije nastojat će dosegnuti 300 milijuna kilovata, maksimalni regulacijski kapacitet nacionalne virtualne elektrane dosegnut će preko 50 milijuna kilovata, a kapacitet odziva na potražnju za energijom dosegnut će 5% maksimalnog električnog opterećenja.
(3) Duboko promovirati čistu zamjenu potrošnje ugljena. Razumno kontrolirati instaliranu snagu i proizvodnju energije termoelektrana na ugljen, promovirati transformaciju termoelektrana na ugljen radi podrške i regulacije izvora energije te podržavati integraciju energije iz ugljena i novih izvora energije. Provesti niskougljičnu transformaciju termoelektrana na ugljen, provesti transformaciju termoelektrana s odvajanjem topline u sjevernim regijama pod pretpostavkom da se ne utječe na grijanje, podržavati izgradnju skladišta topline u termoelektranama. Jačati istraživanje i razvoj te primjenu učinkovitih i energetski štedljivih termoelektrana na ugljen i njihove pomoćne opreme. Zakonito i u skladu s propisima, potpuno eliminirati i zatvoriti termoelektrane na ugljen (uključujući jedinice u vlastitom vlasništvu) koje ne zadovoljavaju zahtjeve zaštite okoliša, potrošnje energije, korištenja ugljena, sigurnosti i starosti. Aktivno promovirati sudjelovanje energetskih jedinica u vlastitom vlasništvu u smanjenju vršnih opterećenja mreže. Promicati niskougljičnu transformaciju kemijske industrije ugljena, smanjiti potrošnju ugljena i emisije ugljika po jedinici proizvoda te podržavati povezivanje razvoja projekata kemijske industrije ugljena sa zelenom električnom energijom i zelenim vodikom. Snažno promovirati čistu zamjenu kotlova na ugljen i industrijskih peći na ugljen, potpuno ukinuti kotlove na ugljen kapaciteta 10 tona na sat ili manje te postupno zamijeniti male i srednje kotlove na ugljen u raznim industrijama. „Jedno poduzeće, jedna politika“ potiče provedbu smanjenja potrošnje ugljena i planova smanjenja za poduzeća koja koriste ugljen. Podržati kvalificirane regije u provedbi jednake ili smanjene zamjene potrošnje ugljena za nove projekte koji nisu „dva visoka“.
(4) Kontinuirano optimizirati strukturu potrošnje nafte i plina. Aktivno promovirati primjenu zelenih goriva poput zelenog vodikovog amonijačnog alkohola, biodizela i održivog zrakoplovnog goriva. Promicati zamjenu kemijskog ulja, istražiti primjenu zelenog vodikovog amonijačnog alkohola u kemijskoj industriji i stalno promovirati zamjenu ulja za industrijsku upotrebu energije i topline. Usmjeravati rast potrošnje prirodnog plina kako bi ostao u razumnim granicama, dati prioritet osiguravanju domaće opskrbe plinom, razumno usmjeravati korištenje plina u ključnim industrijama i poduzećima te graditi elektrane na prirodni plin koje će dosegnuti vršnu energetsku učinkovitost na temelju lokalnih uvjeta. Jačati očuvanje naftnih i plinskih resursa na svim proizvodnim i potrošačkim vezama, poboljšavati učinkovitost korištenja naftnih i plinskih resursa.
II. Promicanje zelenog i niskougljičnog industrijskog razvoja
(5) Promicati zelenu i niskougljičnu transformaciju industrijske strukture. Stalno i uredno provoditi rješavanje strukturnih proturječnosti u ključnim industrijama te zakonito i u skladu s propisima uklanjati zaostale i neučinkovite proizvodne kapacitete i opremu. Jačati standardizirano upravljanje kapacitetima proizvodnje cementa. Učinkovito kontrolirati projekte „visoke potrošnje energije i visokog onečišćenja“, ojačati kontrolu izvora, strogo provoditi pregled i evaluaciju uštede energije i smanjenja ugljika te provoditi zahtjeve za ekvivalent emisije ugljika ili zamjenu smanjenjem za nove (obnova, proširenje) industrijske projekte „visoke potrošnje energije i visokog onečišćenja“. Ubrzati razvoj zelene energije, zelene proizvodnje i zelenih usluga te drugih zelenih i niskougljičnih industrija, kontinuirano poboljšavati konkurentske prednosti industrija nove energije, vozila na novu energiju, baterijske energije itd. te njegovati industrije vodika, zelenih goriva itd. Podržati razvoj uslužnih industrija upravljanja ugljikom, promicati modele upravljanja trećih strana kao što je ugovorno upravljanje energijom i promicati primjenu digitalnih i inteligentnih tehnologija za zeleni i niskougljični razvoj.
(6) Provesti obnove za uštedu energije i smanjenje ugljika u tradicionalnim industrijama. Usredotočiti se na glavnu opremu, uređaje i procese koji koriste energiju u ključnim industrijama, sveobuhvatno provesti obnove za uštedu energije i smanjenje ugljika, snažno promovirati primjenu energetski učinkovitih i niskougljičnih tehnologija i opreme, ojačati inovacije niskougljičnih procesa i digitalne transformacije te učinkovito poboljšati učinkovitost korištenja energije i resursa i smanjiti razinu emisija ugljika. Ojačati nadzor nad uštedom energije, poboljšati mehanizam dijagnosticiranja energetske učinkovitosti u ključnim područjima. Tijekom razdoblja „14. petogodišnjeg plana“, emisije ugljičnog dioksida po jedinici industrijske dodane vrijednosti velikih industrija smanjit će se za više od 17%, potrošnja energije po jedinici industrijske dodane vrijednosti smanjit će se za više od 10%, potrošnja energije po jedinici BDP-a smanjit će se za oko 10%, a kapacitet uštede energije od više od 150 milijuna tona standardnog ugljena postići će se obnovama za uštedu energije i smanjenje ugljika u ključnim industrijama.
(7) Ubrzati izgradnju parkova s nultom emisijom ugljika i tvornica s nultom emisijom ugljika. Visokokvalitetno promicati izgradnju nacionalnih parkova s nultom emisijom ugljika, izdavati smjernice za izgradnju parkova s nultom emisijom ugljika, podržavati lokalne zajednice u provođenju niskougljičnih i niskougljičnih obnov parkova na temelju lokalnih uvjeta. Voditi nove projekte kako bi se dao prioritet klasteriranju u parkovima s nultom emisijom ugljika, ubrzati formiranje „zelene proizvodnje temeljene na zelenim“ industrijskim klasterima, poticati postojeća opterećenja u parkovima s nultom emisijom ugljika na izravno povezivanje zelene električne energije, podržavati primjenu novih i niskougljičnih tehnologija grijanja i novih modela. Snažno promicati izgradnju tvornica s nultom emisijom ugljika, podržavati kvalificirana industrijska poduzeća u provođenju izravnog povezivanja zelene električne energije, zajednički promicati izgradnju i primjenu industrijskih zelenih mikromreža, digitalnih energetskih i centara za upravljanje ugljikom te nastojati poboljšati lokalnu razinu potrošnje obnovljive energije. Tijekom razdoblja „14. petogodišnjeg plana“ izgradit će se oko 100 nacionalnih parkova s nultom emisijom ugljika i 500 tvornica s nultom emisijom ugljika.
(8) Promicati zelenu i niskougljičnu transformaciju računalnih objekata. Ojačati koordinirani raspored računalnih objekata s obnovljivom energijom, podržati opskrbu zelenom električnom energijom, razumno konfigurirati skladištenje energije, rezervne izvore napajanja i ostale prateće objekte, promicati glavnu upotrebu električne energije iz nefosilnih goriva za novoizgrađene računalne objekte. Poboljšati standarde uštede energije i smanjenja ugljika za računalne objekte, promicati obnovu neusklađenih računalnih objekata radi uštede energije i smanjenja ugljika, uredno ukloniti zaostale i neučinkovite tehnologije i opremu te poboljšati razinu energetske učinkovitosti računalnih objekata. Ubrzati izgradnju zelenih računalnih objekata, poticati izgradnju računalnih objekata s nultom emisijom ugljika.
(9) Igrati ulogu kružnog gospodarstva u smanjenju emisija ugljika. Snažno promovirati model kružne proizvodnje resursa, jačati sveobuhvatno korištenje otpada, kaskadno korištenje energije i recikliranje vodnih resursa te promovirati korištenje resursa otpadnih voda, otpadnih plinova, otpadnih tekućina i ostataka otpada. Ubrzati poboljšanje mreže za recikliranje otpada, promovirati model recikliranja „Internet +“ i olakšati kanale „razmjena + recikliranje“. Jačati standardizirano recikliranje i rafinirano korištenje otpadnih električnih i elektroničkih proizvoda, otpadnih baterija, otpisane vjetroelektrane i fotonaponske opreme, rashodovanih vozila i rashodovanih poljoprivrednih strojeva, proširiti kanale za sveobuhvatno korištenje rasutog krutog otpada poput letećeg pepela, ugljene jalovine, poljoprivrednih ostataka i stočnog gnoja, ubrzati primjenu novih i niskougljičnih tehnologija grijanja i novih modela. Snažno promovirati izgradnju tvornica s nultom emisijom ugljika, podržavati kvalificirana industrijska poduzeća u provedbi izravne veze na zelenu električnu energiju, zajednički promovirati izgradnju i primjenu industrijskih zelenih mikromreža, digitalnih centara za energiju i upravljanje ugljikom te nastojati poboljšati potpornu ulogu recikliranja resursa u sigurnosti resursa.
Vrijeme objave: 15. srpnja 2026.
