Hainan, kao najstarija pokrajina u Kini koja je otvorila tržište poljoprivrednih materijala, prva pokrajina koja je uvela veleprodajni franšizni sustav pesticida, prva pokrajina koja je uvela označavanje i kodiranje proizvoda od pesticida, novi trend promjena politike upravljanja pesticidima, oduvijek je bio u središtu pozornosti nacionalne industrije poljoprivrednih materijala, posebno širokog raspona poslovnih operatera na tržištu pesticida u Hainanu.
Dana 25. ožujka 2024., radi provedbe relevantnih odredbi Pravilnika o poštenoj konkurenciji slobodne trgovačke luke Hainan i Odredbi o upravljanju pesticidima u posebnoj gospodarskoj zoni Hainan, koje su stupile na snagu 1. listopada 2023., Narodna vlada pokrajine Hainan odlučila je ukinuti Mjere za upravljanje veleprodajom i maloprodajom pesticida u posebnoj gospodarskoj zoni Hainan.
To također znači da će upravljanje pesticidima u Hainanu napraviti značajan korak naprijed, tržište će se dodatno olabaviti, a monopolska situacija od 8 ljudi (prije 1. listopada 2023. u provinciji Hainan postojalo je 8 veleprodajnih poduzeća za pesticide, 1638 maloprodajnih poduzeća za pesticide i 298 ograničenih poduzeća za pesticide) službeno će biti prekinuta. Razvilo se u novi obrazac dominacije, u novi volumen: volumenski kanali, volumenske cijene, volumenske usluge.
„Nova pravila“ iz 2023. su implementirana
Prije ukidanja Mjera za upravljanje veleprodajom i maloprodajom pesticida u Posebnoj ekonomskoj zoni Hainan, Odredbe o upravljanju pesticidima u Posebnoj ekonomskoj zoni Hainan (u daljnjem tekstu: „Odredbe“) provedene su 1. listopada 2023.
„Više ne praviti razliku između veleprodaje i maloprodaje pesticida, smanjiti cijenu upotrebe pesticida i sukladno tome više ne određivati veleprodajna poduzeća i maloprodajne operatere pesticida putem nadmetanja, smanjiti troškove upravljanja pesticidima i implementirati sustav upravljanja koji je u skladu s nacionalnom dozvolom za upravljanje pesticidima…“
To je uglavnom donijelo dobre vijesti cijeloj poljoprivrednoj zajednici, pa je dokument prepoznala i pohvalila većina operatera pesticida. Jer to znači da će se tržišni kapacitet od preko 2 milijarde juana na tržištu pesticida u Hainanu ublažiti, što će dovesti do novog kruga velikih promjena i prilika.
„Nekoliko odredbi“ iz verzije zakona 60 iz 2017. pojednostavljenih na 26, imaju oblik zakonodavstva „malog reza, kratkog brzog duha“, pridržavaju se problematičnog usmjerenja, za proizvodnju, transport, skladištenje, upravljanje i upotrebu pesticida u procesu istaknutih problema, ciljanih izmjena.
Među njima, jedan od najvećih istaknutih događaja je ukidanje sustava franšize za veleprodaju pesticida.
Dakle, koji su glavni sadržaji i naglasci „novih propisa“ koji se provode gotovo pola godine, ponovno ćemo ih sortirati i pregledati kako bismo proizvođačima i lokalnim operaterima pesticida na tržištu pesticida u Hainanu omogućili jasnije razumijevanje i shvaćanje novih propisa, bolje usmjeravanje i prilagođavanje vlastitog rasporeda i poslovnih strategija te iskorištavanje nekih novih prilika u promijenjenom vremenu.
Sustav veleprodaje pesticida službeno je ukinut
„Nekoliko odredbi“ standardiziraju pravila poštene tržišne konkurencije u lukama slobodne trgovine, mijenjaju izvorni sustav upravljanja pesticidima, kontroliraju nezakonito poslovno ponašanje od izvora i osiguravaju pošteno sudjelovanje sudionika na tržištu pesticida u tržišnom natjecanju.
Prvo je ukinuti veleprodajni franšizni sustav pesticida, ne razlikovati veleprodaju i maloprodaju pesticida te smanjiti cijenu upotrebe pesticida. Sukladno tome, veleprodajna poduzeća i maloprodajni operateri pesticida više se ne određuju natječajem, kako bi se smanjili operativni troškovi pesticida.
Drugo je provedba sustava upravljanja koji je povezan s nacionalnom licencom za poslovanje s pesticidima, a kvalificirani operateri pesticida mogu izravno podnijeti zahtjev nadležnim poljoprivrednim i ruralnim odjelima narodnih vlada gradova, okruga i autonomnih okruga u kojima se nalaze njihovi pogoni za licence za poslovanje s pesticidima.
Zapravo, već 1997. godine, provincija Hainan bila je prva u zemlji koja je uvela sustav licenciranja pesticida i otvorila tržište pesticida, a 2005. godine izdano je „Nekoliko propisa o upravljanju pesticidima u posebnoj ekonomskoj zoni Hainan“, kojima je ta reforma utvrđena u obliku propisa.
U srpnju 2010., Narodni kongres pokrajine Hainan proglasio je nedavno revidirane „Nekoliko propisa o upravljanju pesticidima u posebnoj ekonomskoj zoni Hainan“, kojima je uspostavljen sustav veleprodaje pesticida u pokrajini Hainan. U travnju 2011., vlada pokrajine Hainan izdala je „Mjere za upravljanje veleprodajom i maloprodajom pesticida u pokrajini Hainan“, kojima je propisano da će do 2013. u pokrajini Hainan postojati samo 2-3 veleprodajna poduzeća za pesticide, svako s registriranim kapitalom većim od 100 milijuna juana; pokrajina ima 18 regionalnih distribucijskih centara u gradovima i županijama; postoji oko 205 maloprodajnih poduzeća, u načelu 1 u svakoj općini, s registriranim kapitalom od najmanje 1 milijun juana, a gradovi i županije mogu napraviti odgovarajuće prilagodbe prema stvarnom stanju poljoprivrednog razvoja, rasporedu državnih farmi i prometnim uvjetima. Hainan je 2012. godine izdao prvu seriju dozvola za maloprodaju pesticida, što označava značajan napredak u reformi sustava upravljanja pesticidima u Hainanu i znači da proizvođači mogu prodavati pesticide u Hainanu samo putem suradnje s veletrgovcima koje vlada pozove na natječaj.
„Nekoliko odredbi“ optimizira mehanizam upravljanja pesticidima, ukida sustav veleprodaje pesticida, više ne razlikuje veleprodaju i maloprodaju pesticida, smanjuje cijenu upotrebe pesticida i sukladno tome više ne određuje način na koji veleprodajna poduzeća za pesticide i maloprodajni operateri pesticida postupaju putem natječaja, kako bi se smanjili troškovi upravljanja pesticidima. Provedbom nacionalnog sustava upravljanja licencama za poslovanje s pesticidima, kvalificirani operateri pesticida mogu izravno podnijeti zahtjev gradskoj, županijskoj, autonomnoj županijskoj narodnoj vladi zaduženoj za poljoprivredu i ruralnim vlastima za licencu za poslovanje s pesticidima.
Osoblje nadležnog ureda Odjela za poljoprivredu i ruralna pitanja pokrajine Hainan izjavilo je: To znači da će politika pesticida u Hainanu biti u skladu s nacionalnim standardom, više nema razlike između veleprodaje i maloprodaje te nema potrebe za označavanjem; Ukidanje sustava veleprodajnih franšiza za pesticide znači da je pesticidnim proizvodima lakše ući na otok, sve dok su proizvodi u skladu s propisima i ako je proces u skladu s propisima, nema potrebe za evidentiranjem i odobravanjem otoka.
Dana 25. ožujka, Narodna vlada provincije Hainan odlučila je ukinuti „Mjere upravljanja licenciranjem veleprodaje i maloprodaje pesticida u posebnoj ekonomskoj zoni Hainan“ (Qiongfu [2017.] br. 25), što znači da će u budućnosti poduzeća s kopna moći formalno surađivati s poduzećima na otoku u skladu s propisima, a proizvođači i operateri pesticida imat će veći izbor.
Prema izvorima iz industrije, nakon službenog ukidanja sustava veleprodaje pesticida, na Hainan će ući više poduzeća, cijene odgovarajućih proizvoda će se smanjiti, a hainanski uzgajivači voća i povrća imat će više izbora.
Biopesticidi su obećavajući
Članak 4. Odredbi navodi da će narodne vlasti na županijskoj ili višoj razini, u skladu s relevantnim odredbama, davati poticaje i subvencije onima koji koriste sigurne i učinkovite pesticide ili usvajaju biološke, fizičke i druge tehnologije za sprječavanje i suzbijanje bolesti i štetnika. Poticati proizvođače i operatere pesticida, poljoprivredne znanstveno-istraživačke institucije, stručne fakultete i sveučilišta, specijalizirane organizacije za suzbijanje bolesti i štetnika, poljoprivredna stručna i tehnička udruženja i druge društvene organizacije da pruže tehničku obuku, smjernice i usluge korisnicima pesticida.
To znači da su biopesticidi obećavajući na tržištu Hainana.
Trenutno se biopesticidi uglavnom koriste u komercijalnim usjevima kao što su voće i povrće, a Hainan je velika provincija s bogatim resursima voća i povrća u Kini.
Prema Statističkom biltenu o nacionalnom gospodarskom i društvenom razvoju pokrajine Hainan za 2023. godinu, od 2022. godine, površina za žetvu povrća (uključujući dinje) u pokrajini Hainan iznosit će 4,017 milijuna mu, a proizvodnja 6,0543 milijuna tona; površina za žetvu voća iznosit će 3,2630 milijuna mu, a proizvodnja 5,6347 milijuna tona.
Posljednjih godina, štetnost otpornih kukaca, poput tripsa, lisnih uši, štitastih kukaca i štitastih mušica, raste iz godine u godinu, a situacija s kontrolom je ozbiljna. U kontekstu smanjenja primjene pesticida i povećanja učinkovitosti te razvoja zelene poljoprivrede, Hainan provodi ideju „zelene prevencije i kontrole“. Kombinacijom biopesticida i visokoučinkovitih i niskotoksičnih kemijskih pesticida, Hainan je integrirao metode prevencije i kontrole fizičke tehnologije suzbijanja bolesti i štetočina, tehnologije induciranog imuniteta biljaka, tehnologije suzbijanja biopesticida i visokoučinkovite i niskotoksične tehnologije suzbijanja pesticida. To može učinkovito produžiti vrijeme prevencije i kontrole te smanjiti učestalost primjene, kako bi se postigao cilj smanjenja količine kemijskih pesticida i poboljšala kvaliteta usjeva.
Na primjer, u kontroli tripsa otpornog na kravlji grašak, odjel za pesticide Hainana preporučuje da poljoprivrednici koriste 1000 puta veću količinu tekućine Metaria anisopliae plus 5,7% Metaria soli, odnosno 2000 puta veću količinu tekućine, uz insekticid, te istovremeno povećavaju učinak suzbijanja ovicida, odraslih insekata i jaja, kako bi se produžio učinak suzbijanja i smanjila učestalost primjene.
Može se predvidjeti da biopesticidi imaju široke mogućnosti za promociju i primjenu na tržištu voća i povrća u Hainanu.
Proizvodnja i upotreba zabranjenih pesticida bit će strože nadzirane
Zbog regionalnih problema, ograničenja pesticida u Hainanu oduvijek su bila stroža nego na kopnu. Dana 4. ožujka 2021., Odjel za poljoprivredu i ruralna pitanja pokrajine Hainan izdao je „Popis zabranjene proizvodnje, prijevoza, skladištenja, prodaje i upotrebe pesticida u posebnoj ekonomskoj zoni Hainan“ (revidirana verzija iz 2021.). U objavi je navedeno 73 zabranjena pesticida, sedam više od popisa zabranjenih pesticida koji je sastavilo Ministarstvo poljoprivrede i ruralnih poslova. Među njima su potpuno zabranjeni prodaja i upotreba fenvalerata, butiril hidrazina (bijo), klorpirifosa, triazofosa i flufenamida.
Članak 3. Odredbi propisuje da su proizvodnja, prijevoz, skladištenje, rad i uporaba pesticida koji sadrže visokotoksične i visokotoksične sastojke zabranjeni u Posebnoj ekonomskoj zoni Hainan. Tamo gdje je zbog posebnih potreba zaista potrebno proizvoditi ili koristiti pesticide koji sadrže visokotoksične ili visokotoksične sastojke, potrebno je dobiti odobrenje od nadležnog odjela za poljoprivredu i ruralna pitanja pokrajinske narodne vlade; tamo gdje se odobrenje mora dobiti od nadležnog odjela za poljoprivredu i ruralna pitanja Državnog vijeća u skladu sa zakonom, moraju se slijediti njegove odredbe. Nadležni odjel za poljoprivredu i ruralna pitanja pokrajinske narodne vlade objavit će javnosti, tiskati i distribuirati katalog vrsta pesticida i opsega primjene čiju proizvodnju, rad i uporabu pesticida potiču, ograničavaju i zabranjuju država i posebne ekonomske zone te ga postaviti na mjesta rada s pesticidima i u urede seoskog (stanovnog) narodnog odbora. To jest, u ovom dijelu popisa zabranjene uporabe i dalje se primjenjuje Posebna zona Hainan.
Nema apsolutne slobode, sustav pesticida za online kupovinu je pouzdaniji.
Ukidanje sustava veleprodaje pesticida znači da su prodaja i upravljanje pesticidima na otoku slobodni, ali sloboda nije apsolutna sloboda.
Članak 8. „Nekoliko odredbi“ dodatno poboljšava sustav upravljanja lijekovima kako bi se prilagodio novoj situaciji, novim formatima i novim zahtjevima u području prometa pesticidima. Prvo, implementacija elektroničke knjige, proizvođači i operateri pesticida trebali bi uspostaviti elektroničku knjigu putem platforme za upravljanje informacijama o pesticidima, potpunu i istinitu evidenciju o kupnji i prodaji pesticida, kako bi se osiguralo praćenje izvora i odredišta pesticida. Drugo je uspostaviti i poboljšati sustav online kupnje i prodaje pesticida te jasno navesti da online prodaja pesticida treba biti u skladu s relevantnim odredbama upravljanja pesticidima. Treće je pojasniti odjel za pregled oglašavanja pesticida, propisujući da oglašavanje pesticida trebaju pregledati općinske, županijske i autonomne županijske poljoprivredne i ruralne vlasti prije puštanja u promet te da se ne smije puštati u promet bez pregleda.
E-trgovina pesticidima otvara novi obrazac
Prije objavljivanja „Određenih odredbi“, svi pesticidni proizvodi koji ulaze u Hainan ne mogu se prodavati na veliko, a e-trgovina pesticidima ne može se spominjati.
Međutim, članak 10. „Nekoliko odredbi“ ističe da oni koji se bave poslovnim aktivnostima s pesticidima putem interneta i drugih informacijskih mreža trebaju dobiti dozvole za poslovanje s pesticidima u skladu sa zakonom te nastaviti objavljivati svoje poslovne dozvole, dozvole za poslovanje s pesticidima i druge stvarne informacije vezane uz poslovne operacije na istaknutom mjestu na početnoj stranici svoje web stranice ili glavnoj stranici svojih poslovnih aktivnosti. To treba pravovremeno ažurirati.
To također znači da je e-trgovina pesticidima, koja je bila strogo zabranjena, otvorila situaciju i može ući na tržište Hainana nakon 1. listopada 2023. Međutim, treba napomenuti i da „Nekoliko odredbi“ zahtijeva da jedinice i pojedinci koji kupuju pesticide putem interneta moraju pružiti istinite i učinkovite informacije o kupnji. Ali to nije važno, jer su trenutno obje strane transakcije relevantne platforme za e-trgovinu registracija pod pravim imenom ili registracija.
Poljoprivredni dobavljači trebali bi dobro obaviti posao u tehnološkoj transformaciji
Nakon provedbe „Određenih odredbi“ 1. listopada 2023., tržište pesticida u Hainanu implementiralo je sustav upravljanja koji je povezan s nacionalnom licencom za poslovanje s pesticidima, odnosno jedinstveno tržište. Uz službeno ukidanje „Mjera upravljanja licenciranjem veleprodaje i maloprodaje pesticida u posebnoj ekonomskoj zoni Hainan“, to znači da će u okviru jedinstvenog velikog tržišta cijenu pesticida u Hainanu više određivati tržište.
Nesumnjivo je da će se, s napretkom promjena, preustroj tržišta pesticida u Hainanu nastaviti ubrzavati i padati u unutarnji volumen: volumenski kanali, volumenske cijene, volumenske usluge.
Stručnjaci iz industrije rekli su da će se nakon što je monopol "8 za svakoga" razbijen, broj veletrgovaca i maloprodajnih trgovina pesticidima u Hainanu postupno povećavati, izvori kupnje postat će sve raznolikiji, a troškovi kupnje će se sukladno tome smanjivati; broj proizvoda i specifikacije proizvoda također će se značajno povećati, a prostor izbora za male i srednje veletrgovce, trgovce i poljoprivrednike za kupnju pesticida će se povećati, a troškovi lijekova za poljoprivrednike će se sukladno tome smanjiti. Konkurencija agenata se pojačava, suočavajući se s eliminacijom ili preraspodjelom; kanali poljoprivredne prodaje bit će kraći, proizvođači će moći izravno doći do terminala/poljoprivrednika izvan trgovca; Naravno, tržišna konkurencija će se dodatno zahuktati, a rat cijena će biti intenzivniji. Posebno za distributere i trgovce u Hainanu, ključna konkurentnost trebala bi se pomaknuti s resursa proizvoda na smjer tehničkih usluga, od prodaje proizvoda u trgovini do prodaje tehnologije i usluga na terenu, a neizbježan je trend transformacije u pružatelja tehničkih usluga.
Vrijeme objave: 22. travnja 2024.